البيت الأبيض يريد السلام مع السودان, الكونغرس يريد من الخرطوم أن تدفع أولا تعويضات ألارهاب

قد يعني تطبيع العلاقات مع إسرائيل شطب السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب ، مما يسمح للبلاد بإعادة بناء اقتصادها المحطم – لكن الكونغرس, يقفون في طريق ذلك

يبشر أعضاء المكتب السياسي والسياسيون عبر الطيف السياسي في الولايات المتحدة بفرصة لا تتكرر إلا مرة كل جيل لرؤية السودان يتحول من دولة منبوذة إلى شريك

لكن في قصة فقط في واشنطن ، قد يدفع هؤلاء الحلفاء حسن النية على ما يبدو تجربة السودان الديمقراطية إلى نقطة الانهيار بينما يتفاوضون على شروط من أكبر العقبات أمام نجاح البلاد في المستقبل وعلاقتها مع واشنطن – كونها تمت إزالتها من قائمة الدول الراعية للإرهاب في الولايات المتحدة

عملية معقدة للغاية وسياسية للغاية في جميع الظروف ، مع القليل من السوابق التاريخية التي يجب اتباعها ، كان الإزالة من القائمة أكبر طلب سوداني لواشنطن منذ الاحتجاجات المدنية في العام الماضي التي أدت إلى الإطاحة بعمر البشير ، الزعيم الاستبدادي

تم إدراج السودان في القائمة قبل ٢٧ عامًا, من خلال إيواء أسامة بن لادن, بينما خططت القاعدة لهجمات إرهابية على السفارات الأمريكية في شرق إفريقيا والسفارة الأمريكية, والمدمرة ألامريكية كول, ولطالما طالب أقارب الضحايا الحكومة السودانية بالعدالة

لقد رأت واشنطن أن طلب السودان هو أكبر نقطة نفوذ لها في ضمان أن البلاد تسعى بقوة إلى مجموعة من الإصلاحات السياسية والاقتصادية التي من شأنها أن تعزز مكانتها كواحدة من النجاحات الديمقراطية القليلة التي خرجت من اضطرابات الربيع العربي في العقد الماضي

بينما يقترب البلدان من اتفاق يمكن أن يؤدي إلى رفع السودان من القائمة مرة واحدة وإلى الأبد ، تختبر واشنطن حدود ما يمكن أن تتخطاه أكثر من شريك ديمقراطي مستقر في منطقة غير مستقرة

بالنظر إلى ما هو أبعد من موقع السودان الاستراتيجي في القرن الإفريقي الممتد على الساحل والبحر الأحمر ، طورت وزارة الخارجية الأمريكية رؤى للسودان على أنها لؤلؤة عربية أخرى في عقد سلام في الشرق الأوسط تترابط معًا قبل يوم الانتخابات

يقدم موظفو الإدارة الذين يقودون هذه الجهود دليلاً

رافق مبعوث وزارة الخارجية ألامريكية, المنتهية ولايته ، براين هوك ، وزير الخارجية مايك بومبيو في جولته في الخرطوم الشهر الماضي ، وميغيل كوريا ، كبير مديري البيت الأبيض للشرق الأوسط ، الذي ساعد في التقارب الإماراتي الإسرائيلي ، أعاد هذا الدور مرة أخرى هذا الأسبوع في محادثات سرية مع السودان والإمارات

ومع ذلك ، فإن هذا التحول البيروقراطي الصغير على ما يبدو بعيدًا عن مكتب إفريقيا ، حيث السودان, والذي تفهم تاريخها المضطرب مع الولايات المتحدة ، يسلط الضوء على نهج ( أي شيء ) مقابل توقيع اتفاق سلام عربي آخر للحليف الدبلوماسي الأكثر قيمة للإدارة, إسرائيل

الولايات المتحدة وإسرائيل ترى أن الوقت مناسب جدا, للتقارب, كما أكد القادة المدنيون في السودان مرارًا وتكرارًا على عزمهم إقامة ” سياسة خارجية متوازنة ” وتعميق علاقاتهم مع الديمقراطيات الراسخة

إذا نظرنا إليها من وجهة نظر واشنطن ، ما هو أفضل مثال على إثبات أن السودان لا ينتمي حقًا إلى قائمة الإرهاب, من خلال تطبيع العلاقات مع الديمقراطية الحقيقية الوحيدة في الشرق الأوسط

بالنسبة للإسرائيليين ، تفتح العلاقات الدبلوماسية مع السودان قنوات لتبادل المعلومات الاستخباراتية ومنحهم نافذة على العالم الغامض لجهود مكافحة الإرهاب السودانية

قبل أقل من ١٠ سنوات ، كانت طائرات سلاح الجو الإسرائيلي تقصف طرق التهريب عبر المنطقة الصحراوية الشاسعة في شمال السودان ، حيث تنقل شبكات منذ سنوات أسلحة عبر البحر الأحمر إلى غزة لدعم المسلحين الفلسطينيين

ستساعد العلاقات مع الخرطوم في قطع هذا الشريان, وبناء الجدار الدبلوماسي لرئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو حول الفلسطينيين بشكل أكبر

عرضت الولايات المتحدة ما يصل إلى ٥٠٠ مليون دولار في شكل ” مساعدات واستثمارات ” غير محددة ، وتعهد إسرائيل بتقديم ١٠ ملايين دولار لدعم الميزانية المباشر ، ووعدت الإمارات بتقديم ٦٠٠ مليون دولار من الوقود

لم تكن الصفقات التجارية كافية لكسب مباركة السودان النهائية ، بحسب مسؤولين شاركوا في المحادثات

في خضم الانهيار الاقتصادي الموروث من السلف الفاسد ، والذي تفاقم بسبب أنتشار الفايروس وآثار الفيضان التاريخي ، تحتاج حكومة السودان إلى ألاموال لدعم عملتها المنهارة ، وإبطاء وتيرة التضخم المفرط المتصاعد ، و استيراد السلع الأساسية مثل الغذاء والدواء من أجل البقاء على المدى القصير

ببساطة ، لا يمكن تسييل سند الاستثمار في الوقت المناسب لبيع هذه الصفقة مع إسرائيل إلى جمهور سوداني متناقض ، والذي على الرغم من بعض المعارضة من جانب السياسيين ذوي الميول اليسارية والإسلاميين المتشددين يُنظر إليه في الغالب على أنه عرض جانبي من قبل غالبية مواطني السودان

مع انخفاض مستويات المعيشة بأكثر من النصف خلال العام الماضي ، وإعلان الحكومة عن برنامج مساعدة الأسرة الذي سيوزع ٥ دولارات فقط شهريًا لمن هم في أمس الحاجة إليه ، أي جهد من قبل حكومتهم لا يضع المال في البنك أو الطعام على الطاولة يشبه إلى حد ما الطاقة الضائعة, لو كان العرض المقدم للسودان هذا الأسبوع أكبر وأكثر إلحاحًا ، لكان من الممكن تكريس الوعود الدبلوماسية

ومع ذلك ، لم يضيع كل أمل بالنسبة للسودانيين, على الرغم من المحاولة الأخيرة للحصول على شيء مقابل لا شيء ، يبدو أن الكثيرين في واشنطن يفهمون أن السماح للسودان بالاحتفاظ بوصم الإرهاب سيخنق البلاد من الاستثمار الخارجي الذي تحتاجه لتجنب الانزلاق إلى وضع الدولة الفاشلة


الدافع الأقوى من تحقيق السلام في الشرق الأوسط هو تجنب فشل الدولة في السودان ، وهو أمر لا ترغب واشنطن في إلقاء اللوم عليها – وهو أمر مرجح إذا ظل السودان على قائمة الإرهاب

حتى لا تتفوق عليه محاولات وزارة الخارجية لجني المزيد من الفوائد من إزالة قائمة الإرهاب ، أصبح الكونغرس ، في الوقت نفسه ، عالقًا في مواجهته الخاصة – غير المنسقة تمامًا مع جهود الإدارة ألامريكية- بشأن شروط تشريع السلام القانوني في السودان

ستحدد تفاصيل تلك الصفقة ما إذا كان السودان ، حتى بعد إزالته من قائمة الإرهاب ، سيظل يلقي بظلاله الطويلة على ماضيه ويبدأ الطريق الطويل نحو التعافي الاقتصادي

بدون سلام قانوني ، سيتم قريبًا تمكين أسر ضحايا تفجيرات السفارات الأمريكية في شرق إفريقيا في التسعينيات ، بأحكام قانونية قابلة للتنفيذ ضد السودان ، لمنع السودان من الوصول إلى أسواق رأس المال الأمريكية

متابعة أي أصول للسودان موجودة في الولايات المتحدة ، وإعاقة الصفقات التجارية المحتملة من خلال عملية الاكتشاف والاستدعاء – مما يثبط بشكل فعال أي استثمارات أمريكية محتملة في البلاد وينفي العديد من الآثار العلاجية لإزالته من قائمة الإرهاب

إضافة إلى قائمة المتضررين ، هناك مجموعة من ضحايا هجمات الحادي عشر من سبتمبر الإرهابية والذين ، في حين أنهم لم يصدروا أحكامًا قانونية ضد السودان ، قاموا بتغطية الكونجرس بسرد قوي ومقنع مفاده أنه إذا كان السودان يتحمل مسؤولية السفارة الأمريكية و المدمرة يو إس إس كول, فمن المحتمل أن تتحمل بعض المسؤولية عن ١١ أيلول / سبتمبر ٢٠٠١, كذلك

تسعى دعوى قضائية أخيرة من جانبهم إلى الكشف عن ” ملف سوداني ” سري, داخل جهاز استخبارات الخرطوم الذي كان قويًا في يوم من الأيام والذي يأملون فيه أن يكشف على ألإدانة

يدعم هذا الجهد بأذن متعاطفة ، والقوة السياسية لمنع أي اتفاق بشأن السلام قانوني ، الاعضاء الديمقراطيون الأقوياء تشاك شومر وروبرت مينينديز, من المستحيل أن نتخيل أن أيًا منهما سيسمح للسودان بالهروب بحصانة شاملة دون التأكد أولاً من قد يقضوا يوما في المحكمة وأن يتمتعوا في نهاية المطاف بتسوية عادلة من السودان على قدم المساواة مع مجموعات الضحايا الأخرى

وإدراكًا لذلك ، بدأت النتيجة الأقل سوءًا بالنسبة للسودانيين في الظهور والتي من شأنها أن تمنح السودان سلامته القانونية الآن بالنسبة لقضايا الإرهاب التي توصل فيها إلى تسوية مالية ، ولكنها ستفتح الباب أمام محاكمات جديدة ودفعات تسوية محتملة

على الرغم من أن هذه الصفقة ليست قطيعة مع الماضي الذي كانت تأمل فيه ، حيث سيستمر السودان في تحمل بعض الآثار السيئة للعلامة التجارية حتى بعد إزالتها من القائمة ، فإن الصفقة ستفسح المجال أمام البنك الدولي وصندوق النقد الدولي, لتمديد شريان حياة اقتصادي فوري للبلاد ، وهو أمر في أمس الحاجة إليه لدرء الانهيار المالي

ويبقى السؤال, هل يمكن بيع هذه الصفقة للشعب السوداني الذي مات من أجل فرصته في الديمقراطية والذي يعاني اليوم من الإهمال لأصدقائه ذوي النوايا الحسنة الذين يدعون ، دون أدنى تلميح من السخرية ، أنهم لا يريدون شيئًا

أكثر من رؤية المرحلة الانتقالية في السودان تنجح

أفضل طريقة لإثبات هذا الالتزام هي طرح صفقة تعترف بجهود السودان للتغيير وتقدم لشعبه طريقًا إلى الأمام من أجل البقاء والازدهار

مقال في الفورن پولسي ٢٥ أيلول / سبتمبر ٢٠٢٠
بواسطة كامرون هدسون
زميل أقدم في مركز إفريقيا التابع للمجلس الأطلسي, شغل سابقًا منصب رئيس موظفي المبعوث الأمريكي الخاص إلى السودان ومدير الشؤون الإفريقية في مجلس الأمن القومي